農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策講話

    各位：我現(xiàn)在向大家介紹一下有關(guān)天津農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的政策和具體的實(shí)施辦法,。下面從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的意義、目的和操作程序等方面進(jìn)行介紹,。

    1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

    農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中**具有活力的要素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷來是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。

    2003年人均GDP突破了1000美元大關(guān),，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段,。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期,，農(nóng)業(yè)支持工業(yè),，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向,。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@顯示,，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康建設(shè)的新階段,。因此，當(dāng)前,，從社會(huì)發(fā)展的客觀需要和經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件等諸方面因素來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)開始進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期,。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,，如美國(guó)、日本,、德國(guó)等各國(guó)雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑,，但共同點(diǎn)一般都是在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之后20～30年,，才基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,，就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和社會(huì)的全面進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段,。

    2,、實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是解決“三農(nóng)”問題的具體舉措

    2004年是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。主要有兩個(gè)重要標(biāo)志：一是年初中共中央,、國(guó)務(wù)院文件發(fā)出中央一號(hào)文件,，明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人,、農(nóng)場(chǎng)職工,、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國(guó)“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策,，這在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷史上尚屬首次,。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，開辟了國(guó)家財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新渠道,，意義十分重大,。二是2004年6月25日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。這是建國(guó)以來第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的專門法律,，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

    “兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大舉措,。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為中央“兩減免,、三補(bǔ)貼”政策中的重要一項(xiàng)，體現(xiàn)了國(guó)家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的政策扶持和發(fā)展導(dǎo)向,。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,、農(nóng)民增收的需要,。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，直補(bǔ)農(nóng)民,，減輕了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的一次性投入負(fù)擔(dān),，從政策上就直接給了農(nóng)民實(shí)惠，扶持和幫助農(nóng)民節(jié)支增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力是農(nóng)機(jī),。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼同時(shí)又培育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展,，讓有機(jī)戶有錢掙,，讓無機(jī)戶有機(jī)用，共同利用農(nóng)機(jī),，方便種田農(nóng)民,，有利于農(nóng)村三產(chǎn)的發(fā)展,，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化,，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,、農(nóng)民增收。其次,，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，還使一部分農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式,、多層次轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。因此,，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼受益的是農(nóng)民,，推動(dòng)的是科技應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)的是節(jié)本增效,，促進(jìn)的是農(nóng)業(yè)發(fā)展,，增加的是農(nóng)民收入。

    通過我市兩年來的補(bǔ)貼工作,，取得了積極的成效,。主要農(nóng)機(jī)裝備大幅增長(zhǎng)；農(nóng)機(jī)作業(yè)水平明顯提高,。經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶收入增加,；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)得到發(fā)展,；國(guó)家稅收增加,。

    3、實(shí)行陽光工程的我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

    2004年，天津市政府撥出1000萬元,，專門用于對(duì)本市農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼,。2005年，市政府再次撥出1000萬元對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼,。同時(shí),，中央財(cái)政也撥款對(duì)我市農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。

    為了做好農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作,，市農(nóng)委,、市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和更新實(shí)行補(bǔ)貼工作的通知》,，制定了具體的補(bǔ)貼程序和管理辦法,。

    2004年，累計(jì)銷售各類補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1924臺(tái)套,。其中,，拖拉機(jī)713臺(tái)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)197臺(tái),，玉米收割機(jī)2臺(tái),，水稻收割機(jī)7臺(tái)，農(nóng)機(jī)具1005臺(tái)套,。帶動(dòng)農(nóng)民投資約5667萬元,。實(shí)行農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼政策以來，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，提升了我市農(nóng)機(jī)裝備水平,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    我市的農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼工作程序可以用20個(gè)字概括,，那就是：目錄指導(dǎo)、合同管理,、委托經(jīng)銷,、差價(jià)購(gòu)機(jī)、公示監(jiān)督,。

    目錄指導(dǎo) 根據(jù)對(duì)農(nóng)機(jī)具的種類,、性能、價(jià)格,、品牌需求的摸底調(diào)研和本著補(bǔ)貼機(jī)具要有利于我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)民增收的原則,。制定了天津市政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品目錄,，目錄確定了生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào),、**高限價(jià),、補(bǔ)貼金額。購(gòu)機(jī)者可根據(jù)“目錄”公布的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，購(gòu)買享受政府補(bǔ)貼的機(jī)具,。

    委托經(jīng)銷 為了做好機(jī)具補(bǔ)貼的銷售工作，經(jīng)各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局推薦,，區(qū)縣政府同意,。我們共選擇了17家條件較好的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷部門，通過對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷部門的管理,、經(jīng)銷,、財(cái)務(wù)、“三包”等人員的培訓(xùn),，確定了“天津市政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具委托經(jīng)銷單位”,，頒發(fā)了天津市政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具委托經(jīng)銷單位銅牌,。

    委托經(jīng)銷單位必須按照“目錄”確定的**高限價(jià)銷售機(jī)具并為購(gòu)機(jī)者墊付補(bǔ)貼資金,，在銷售補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具后憑供貨發(fā)票復(fù)印件、購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表,、購(gòu)機(jī)人身份證復(fù)印件和購(gòu)機(jī)合同與市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一結(jié)算補(bǔ)貼資金,。市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一管理補(bǔ)貼資金，一是可使補(bǔ)貼資金及時(shí)到達(dá)經(jīng)銷部門手里,，同時(shí)也可有效的防止補(bǔ)貼資金被擠占挪用,。

    合同管理 符合補(bǔ)貼對(duì)象的農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，需購(gòu)置和更新補(bǔ)貼目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具時(shí),，按要求填寫購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表（購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表可向區(qū),、縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)取或通過天津市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)下載），經(jīng)區(qū),、縣農(nóng)機(jī)局審核同意后,，簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同。

    差價(jià)購(gòu)機(jī) 農(nóng)民憑購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表,、補(bǔ)貼合同到委托銷售部門,，按扣除補(bǔ)貼金額后的差價(jià)交款購(gòu)機(jī)，區(qū),、縣農(nóng)機(jī)局對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核查并在購(gòu)機(jī)“申請(qǐng)表”加蓋“補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)”字樣公章（購(gòu)機(jī)“申請(qǐng)表”加蓋“補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)”字樣的公章,，可有效地防止購(gòu)機(jī)者或經(jīng)銷部門不按照購(gòu)機(jī)申請(qǐng)和合同內(nèi)容購(gòu)機(jī)，使不法人員套購(gòu)補(bǔ)貼資金）,，對(duì)購(gòu)買拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)等,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理證照手續(xù)并對(duì)政府補(bǔ)貼的機(jī)具打印“政府補(bǔ)貼機(jī)具”字樣標(biāo)示。

    公示監(jiān)督 市、區(qū),、縣農(nóng)機(jī)局對(duì)已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì),、登記造冊(cè)。市農(nóng)機(jī)局建立了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案,，開發(fā)了計(jì)算機(jī)管理軟件,，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。同時(shí),，對(duì)享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民,、購(gòu)置機(jī)型、補(bǔ)貼金額等在鄉(xiāng),、村內(nèi)及天津農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督。

    4,、嚴(yán)格管理,，做好補(bǔ)貼工作

    我市農(nóng)機(jī)部門將農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)來完成，將切實(shí)做好今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作,，確保農(nóng)民受益,，要不折不扣地落實(shí)好政策，把政策原原本本地交給農(nóng)民,，把實(shí)惠一點(diǎn)不少的送到農(nóng)民手中,。

    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)陽光工程，制度性強(qiáng),，我們一定會(huì)實(shí)行陽光操作,。在工作中， 我們要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。在工作中堅(jiān)決做到“一不準(zhǔn),、二方便、三到位,、四嚴(yán)禁,、五增強(qiáng)”。一不準(zhǔn)就是不準(zhǔn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),；二方便就是方便農(nóng)民購(gòu)機(jī),、方便符合條件的產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼市場(chǎng)；三到位就是信息到位,、培訓(xùn)到位,、指導(dǎo)到位；四嚴(yán)禁就是嚴(yán)禁有令不行,、嚴(yán)禁暗箱操作,、嚴(yán)禁以權(quán)謀利,、嚴(yán)禁地方保護(hù)主義；五增強(qiáng)就是增強(qiáng)以民為本意識(shí),、增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí),，、增強(qiáng)幫民解難意識(shí),、增強(qiáng)助民增收意識(shí),、增強(qiáng)保民平安意識(shí)。還要做好補(bǔ)貼目錄,、享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶情況的公示和補(bǔ)貼信息檔案管理,，接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí),，開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作,，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督工作和質(zhì)量投訴管理，維護(hù)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的合法權(quán)益,。

    落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來,，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在一定程度上受農(nóng)民收入偏低的制約,，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求迫切，但有效購(gòu)買力不足,。因此,，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，政策扶持是關(guān)鍵,。我們農(nóng)機(jī)管理部門充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重大意義，將進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的責(zé)任感和緊迫感,，把政策貫徹好,、落實(shí)好，要使政策不變調(diào),、不走樣,，要達(dá)到農(nóng)民高興并得到更多的實(shí)惠，政府滿意,、部門放心,、生產(chǎn)銷售企業(yè)發(fā)展的目的，以此來加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化,。我們將抓住機(jī)遇,，努力工作，全力推進(jìn),，加快發(fā)展,。要千方百計(jì)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，充分發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用，保護(hù)好,、發(fā)揮好農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具的需求積極性,，在全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中,，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的文明成果,。

    

    

    

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 14:30:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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